ข้อตกลงด้านสภาพอากาศในปารีสมีผลบังคับใช้: ผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติตอบสนอง

ข้อตกลงด้านสภาพอากาศของกรุงปารีสเกิดขึ้นครั้งแรกในเดือนธันวาคม 2015 มีผลบังคับใช้ในวันนี้ สนธิสัญญาผูกมัดประเทศต่างๆ ทั่วโลกที่จะรักษาการปล่อยก๊าซคาร์บอน “ต่ำกว่า 2°C เหนือระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม และดำเนินการตามความพยายามที่จะจำกัดการเพิ่มอุณหภูมิเป็น 1.5°C”

ประเทศต่างๆ จะดำเนินการตามเป้าหมายการปล่อยมลพิษด้วยตนเอง ซึ่งตกลงกันไว้ก่อนการเจรจาเรื่องสภาพอากาศรอบสุดท้าย ตั้งแต่ปี 2020 เป็นต้นไป เป้าหมายระดับชาติจะได้รับการตรวจสอบและเสริมสร้างความเข้มแข็งทุก ๆ ห้าปี

ข้อตกลงดังกล่าวยังให้คำมั่นว่าประเทศที่ร่ำรวยกว่าจะต้องจัดหาเงินทุนให้กับประเทศที่ยากจนกว่า ซึ่งได้ทำอย่างน้อยที่สุดเพื่อสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แต่จะได้รับผลกระทบที่เลวร้ายที่สุด

ในขณะที่โลกเริ่มดำเนินการด้วยความพยายามอย่างเต็มที่ในการป้องกันการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่รุนแรง The Conversation ได้ขอให้คณะผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความสำคัญของข้อตกลงที่มีผลบังคับใช้

‘จุดเปลี่ยนครั้งประวัติศาสตร์’

ไม่ว่าจะดีหรือแย่กว่านั้น การมีผลบังคับใช้ของข้อตกลงปารีสคือจุดเปลี่ยนครั้งประวัติศาสตร์ การตอบสนองอย่างเป็นระบบมากที่สุดของมนุษยชาติในการรับมือกับความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดและกว้างขวางที่สุดต่อความเป็นอยู่ของดาวเคราะห์และความมีชีวิต: สภาพภูมิอากาศที่เกิดจากมนุษย์ เปลี่ยน.

สำหรับฉัน ข้อตกลงนี้แสดงถึงโอกาสที่ดีที่สุดครั้งสุดท้ายของเราในการรวมตัวกันและดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็นเพื่อป้องกันผลกระทบที่เลวร้ายที่สุดของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ในอีก 5-10 ปีข้างหน้า หากเราประสบความสำเร็จในการดัดโค้งของการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในปัจจุบันและเพิ่มการดำเนินการด้านสภาพอากาศ ซึ่งหมายความว่าภายในปี 2025 การปล่อยมลพิษจะอยู่ในวิถีที่ลดลงอย่างแท้จริง เราจะสามารถพูดได้ว่าข้อตกลงนี้ได้ผล

ในกรอบเวลานี้ การปล่อย CO 2จากถ่านหินจะต้องลดลงอย่างน้อย 25% ต่ำกว่าระดับล่าสุด นอกจากนี้เรายังจะต้องเห็นการดำเนินการทั้งหมดเพื่ออนาคตที่ยั่งยืน หมุนเวียนได้เต็มที่ ปราศจากคาร์บอนภายในปี 2050 ผลลัพธ์ดังกล่าวไม่ได้อยู่เหนือจินตนาการเนื่องจากมาตรการที่จำเป็นก่อให้เกิดประโยชน์มากมาย และเทคโนโลยีที่จะไปถึงนั้น ถูกลงทุกเดือน

อย่าพลาด – เราจะยังคงเผชิญกับความท้าทายด้านสภาพอากาศที่สำคัญแม้ว่าเราจะจำกัดภาวะโลกร้อนไว้ที่ 1.5 องศาเซลเซียส แต่หากปราศจากการกระทำนั้น ความท้าทายของเราจะแย่ลงไปอีกอย่างนับไม่ถ้วน

การบอกลาการปล่อยมลพิษเป็นวิธีเดียวที่จะป้องกันการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่รุนแรง Jacky Naegelen/Reuters

หากเราไม่ประสบความสำเร็จและการปล่อยมลพิษยังคงเพิ่มขึ้นต่อไป ข้อตกลงปารีสอาจมาเพื่อเป็นสัญลักษณ์ของสิ่งเลวร้ายทั้งหมดที่มีต่อโลก และกับระเบียบโลกในปัจจุบัน ผลลัพธ์ดังกล่าวจะเกี่ยวข้องกับปัญหาสังคมขนาดใหญ่อื่นๆ เช่น ความไม่เท่าเทียมกันทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ตลอดจนการเข้าถึงอำนาจทางการเมืองและการตัดสินใจ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ไม่ได้ตรวจสอบจะทำให้ปัญหาเหล่านี้รุนแรงขึ้น รวมถึงแนวโน้มที่เพิ่มขึ้นของการอพยพที่เกิดจากสภาพอากาศ

นักวิทยาศาสตร์และผู้กำหนดนโยบายกำลังระดมกำลังเพื่อช่วยในขั้นต่อไปของการดำเนินการตามข้อตกลงปารีส ซึ่งก็คือการเพิ่มระดับของความทะเยอทะยานและการดำเนินการ มีการจัดทำรายงานพิเศษของ IPCC สำหรับปี 2018เพื่อประเมินผลกระทบ การบรรเทาผลกระทบ และปัญหาการพัฒนาที่ยั่งยืนโดยรอบขีดจำกัดอุณหภูมิ 1.5 องศาเซลเซียส

รายงานนี้จะให้ข้อมูลที่ สำคัญในการ เจรจาเพื่ออำนวยความสะดวกปี 2018ซึ่งจัดโดยองค์กรด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของ UN ซึ่งมีขึ้นเพื่อตรวจสอบว่าระดับการดำเนินการโดยรวมของประเทศต่างๆ ทั่วโลกขัดแย้งกับเส้นทางการปล่อยมลพิษที่กำหนดในปี 2025 และ 2030 อย่างไร ผลของการเจรจานี้ จะให้คำแนะนำแก่ประเทศต่างๆ ในขณะที่พวกเขาเตรียมส่งผลงานที่ได้รับการปรับปรุงและหวังว่าจะได้รับการอัปเกรด โดยจะพิจารณาถึงการสนับสนุนระดับประเทศภายในปี 2020

‘คนป่าไม่สามารถแบกรับค่าใช้จ่ายได้’

การสูญเสียป่าเขตร้อนมีส่วนทำให้การปล่อยก๊าซเรือนกระจกทั่วโลกมากถึง 10 % ด้วยเหตุผลนี้ (และเนื่องจากการปกป้องป่าดิบชื้นมีประโยชน์อื่นๆ) กลไกการเจรจาของสหประชาชาติในการลดการปล่อยมลพิษจากการตัดไม้ทำลายป่าและความเสื่อมโทรมหรือที่เรียกว่า REDD+ ได้รับการส่งเสริมอย่างกว้างขวางว่าเป็นเสาหลักสำคัญในการแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

เนื่องจากแนวคิดที่ว่าประเทศป่าเขตร้อนควรได้รับทุนสนับสนุนในการตัดไม้ทำลายป่าอย่างช้าๆ นั้นเริ่มแรกในปี 2548 จึงมีความคิดริเริ่มมากมายที่ผุดขึ้นมาเพื่อสำรวจว่า REDD+ สามารถทำงานจริงได้อย่างไร โครงการนำร่องเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าแม้โครงการที่ออกแบบมาอย่างดีสามารถลดการปล่อยมลพิษอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพและปรับปรุงวิถีชีวิตท้องถิ่นผลลัพธ์ในเชิงบวกก็ ยังห่างไกลจาก การรับประกัน มีหลายกลุ่มที่สนับสนุนสิทธิของผู้ที่อาศัยอยู่ในป่าไม้ต่อต้าน REDD+ อย่างรุนแรงเนื่องจากพวกเขาเชื่อว่าจะส่งผลให้เกิดการขับไล่

ผู้ประท้วงรณรงค์ต่อต้าน REDD+ ในการเจรจาเรื่องสภาพอากาศที่ปารีสในปี 2558 Stephane Mahe/Reuters

ณ วันนี้ ความพยายามที่จะชะลอการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศด้วยการอนุรักษ์ป่าฝนได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎหมายระหว่างประเทศผ่านข้อตกลงปารีส สิ่งนี้จะมีความหมายอย่างไรต่อป่าเขตร้อนและผู้คนในป่า? ทรัพยากรที่มีเพื่อการอนุรักษ์จะเพิ่มขึ้นซึ่งเป็นสิ่งที่ดีอย่างแน่นอน

อย่างไรก็ตาม สำหรับผู้คนหลายล้านคน ซึ่งส่วนใหญ่ยากจนมากและอยู่ชายขอบทางการเมือง ป่าเหล่านี้เป็นบ้านและเป็นแหล่งทำมาหากินของพวกเขา ความต้องการ มุมมอง และความรู้ของพวกเขาจะต้องนำมาพิจารณาในการดำเนินการอนุรักษ์ใดๆ มันไม่ยุติธรรมเลยที่คนป่าต้องแบกรับค่าใช้จ่ายในการบรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ระวังโดนัลด์ ทรัมป์

การมีผลบังคับใช้ของข้อตกลงปารีสนั้นทั้งน่าประทับใจและน่าเป็นห่วง อาจเป็นสัญญาณของโมเมนตัมระดับนานาชาติที่ฟื้นคืนมา แต่ความเร็วน่าจะบ่งบอกถึงการขาดสาร

การให้สัตยาบันหมายถึงภาระผูกพันทางกฎหมายเพียงเล็กน้อยสำหรับประเทศที่เข้าร่วม ปารีสมีผลบังคับใช้มีสัญลักษณ์มากกว่าความแข็งแกร่งทางกฎหมาย

การมีผลบังคับใช้สำหรับประเทศที่ไม่ได้เข้าร่วม เช่นรัสเซีย หมายความว่า อย่างไร ไม่มากสำหรับตอนนี้ เนื้อหาเหล่านี้ควรได้รับการยกเว้นจากการมีสิทธิออกเสียงและลงคะแนนเสียงในการเจรจาเบื้องต้นเกี่ยวกับรายละเอียดปลีกย่อยของการดำเนินการตามข้อตกลง

ในทางปฏิบัติ นักการทูตต่างกระตือรือร้นที่จะทำให้แน่ใจว่าปารีสยังคงเป็นความพยายามระดับโลกอย่างแท้จริงและได้สร้างวิธีแก้ปัญหาทางเทคนิคเพื่อให้แม้แต่ประเทศที่ยังไม่ได้ให้สัตยาบันสามารถมีส่วนร่วมในการอภิปรายได้ สมมติฐาน (อาจไร้เดียงสา) คือในที่สุดทุกฝ่ายจะเข้าร่วม

ในระยะยาว การขาดการให้สัตยาบันมีแนวโน้มที่จะนำไปสู่การกีดกันจากการอภิปรายภายใต้การเจรจาในปารีส รวมถึงการไม่สามารถใช้องค์ประกอบต่างๆ เช่น กลไกที่อิงตลาดภายใต้ข้อตกลง ประเทศที่ไม่ให้สัตยาบันอาจจะกลายเป็นคนนอกกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากแรงกดดันทางสังคมแล้ว ข้อตกลงปารีสยังอ่อนแออย่างมากต่อประเทศที่เลือกไม่เข้าร่วม หรือเลือกที่จะถอนตัว ไม่มีมาตรการ “ที่ไม่ใช่พรรค” เพื่อดึงดูดการมีส่วนร่วมหรือลงโทษประเทศที่ไม่ให้สัตยาบัน ข้อตกลงดังกล่าวอาจดูดีในตอนนี้ แต่อาจกลายเป็นข้อบกพร่องร้ายแรง ได้ หากโดนัลด์ ทรัมป์ เข้ารับตำแหน่งในสหรัฐอเมริกาในวันที่ 8 พฤศจิกายน

มหาอำนาจไปโกง? Carlo Allegri / Reuters

ปารีสได้รับการออกแบบให้เป็นข้อตกลงสากลที่ดึงดูดใจสหรัฐอเมริกา โดยแลกเปลี่ยนเนื้อหาที่รุนแรงเพื่อสนับสนุนการอนุมัติอย่างรวดเร็วและการมีส่วนร่วมในระดับสากล มหาอำนาจอันธพาลอาจเป็นจุดสิ้นสุดของฮันนีมูน

‘แนวทางใหม่สำหรับนโยบายสภาพภูมิอากาศ’

ด้วยการเปิดใช้งานข้อตกลงปารีส ปัญหาของการสูญเสียและความเสียหายกลายเป็นหลักการสำคัญของธรรมาภิบาลสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศ หน่วยงานด้านสภาพอากาศของสหประชาชาติมุ่งมั่นที่จะจัดการกับผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่นอกเหนือไปจากการปรับตัว ซึ่งรวมถึงทุกอย่างตั้งแต่เกาะที่จมลงในมหาสมุทรแปซิฟิกไปจนถึงความเสียหายของโครงสร้างพื้นฐานระหว่างพายุไซโคลน

สิ่งนี้ค่อนข้างน่าประหลาดใจเมื่อพิจารณาถึงปัญหาความสูญเสียและความเสียหายที่ถกเถียงกันในการเจรจาเรื่องสภาพอากาศ เป็นไปได้ว่า การอ้างอิงครั้งแรกของแนวคิดนี้ถูกเสนอในปี 1991โดยวานูอาตู ซึ่งผู้เจรจาไม่ประสบความสำเร็จในการโต้เถียงกันเรื่องกลุ่มประกันความเสี่ยงระหว่างประเทศเพื่อจัดการกับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

วานูอาตูสนับสนุนความสูญเสียและความเสียหายมาตั้งแต่ปี 2534 NASA

แต่องค์การภูมิอากาศของสหประชาชาติต้องใช้เวลาจนถึงปี 2014 ในการสร้างกลไกที่แยกจากกัน ซึ่งเรียกว่า กลไกระหว่างประเทศ ของวอร์ซอ กลไกนี้ประกอบด้วยการดำเนินการ 9 ด้าน ตั้งแต่วิธีที่ดีที่สุดในการจัดหาเงินทุนสำหรับการสูญเสียและความเสียหาย ไปจนถึงวิธีจัดการกับผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ประเมินมูลค่าได้ยากในตลาด (การสูญเสียบ้าน ประเพณี วัฒนธรรม และอื่นๆ)

แม้ว่าสิ่งนี้จะเกิดขึ้นก่อนการเจรจาที่ปารีสในปีที่แล้ว ประเทศที่พัฒนาแล้วหลายประเทศรวมถึงสหรัฐอเมริกาก็ยังรู้สึกไม่สบายใจเกี่ยวกับความสูญเสียและความเสียหายในข้อตกลง นี่เป็นเพราะพวกเขากังวลว่าปัญหานี้จะทำให้เกิดคำถามอย่างรวดเร็วว่าประเทศที่พัฒนาแล้วจะต้องรับผิดหรือไม่และต้องชดเชยส่วนแบ่งการปล่อยก๊าซเรือนกระจก มีการบรรลุข้อตกลงในการเจรจาซึ่งมีบทความแยกต่างหากในข้อตกลงที่อุทิศให้กับการสูญเสียและความเสียหาย แต่แนวคิดเรื่องการชดเชยและความรับผิดถูกตัดออกไปอย่างชัดเจน

บทความเกี่ยวกับการสูญเสียและความเสียหายในข้อตกลงปารีสเน้นที่การสนับสนุนกลไกวอร์ซอเป็นหลัก การเจรจาเรื่องสภาพอากาศรอบต่อไปในมาร์ราเกชจะมีความสำคัญ เนื่องจากเป็นช่วงที่คาดว่าผู้เจรจาจะตัดสินใจเกี่ยวกับแผนการทำงานต่อเนื่องห้าปีสำหรับกลไกดังกล่าว

แผนนี้ยังไม่ได้กำหนดโดยอิงจากการประชุมครั้งสุดท้ายของคณะกรรมการบริหารของกลไกวอร์ซอว์ (ประกอบด้วยผู้แทนจำนวนเท่ากันจากประเทศที่พัฒนาแล้วและกำลังพัฒนา) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กองกำลังเฉพาะกิจจะถูกสร้างขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาต่างๆ เช่น การย้ายถิ่นและความสูญเสียและความเสียหายที่ไม่ใช่ทางเศรษฐกิจ จะมีการจัดตั้งศูนย์ข้อมูลสำหรับการจัดการความเสี่ยงอย่างครอบคลุม (นั่นคือประกันภัย รายย่อย )

ข้อตกลงปารีสมีความสำคัญ เนื่องจากได้กำหนดแนวทางใหม่ในนโยบายด้านสภาพอากาศ โดยจะต้องแก้ไขความสูญเสียและความเสียหายที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศควบคู่ไปกับการลดและการปรับตัว

รัฐบาลควรอยู่ในโหมดฉุกเฉิน

ข้อตกลงปารีสเป็นข้อตกลงที่ดีที่สุดที่เราคาดหวังได้ ณ จุดนี้ในประวัติศาสตร์ เป็นสัญญาณแห่งความหวัง เกือบทุกประเทศบนโลกได้ตัดสินใจที่จะก้าวไปสู่การปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์

มันเป็นเวลาสูงและสายเกินไปในบางประเด็น ปารีสเกิดขึ้นเกือบ 50 ปีแล้ว หลังจาก รายงาน Revelleที่มีชื่อเสียงจากคณะกรรมการที่ปรึกษาทางวิทยาศาสตร์ของประธานาธิบดีสหรัฐฯ ได้ออกคำเตือนอย่างชัดเจนถึงภาวะโลกร้อน น้ำแข็งที่ละลาย และทะเลที่เพิ่มขึ้นอันเนื่องมาจากการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ของเรา

ความล่าช้าเป็นเวลานานในการเผชิญหน้ากับภัยคุกคามนี้ไม่ได้เป็นผลมาจากการรณรงค์ครั้งใหญ่ที่ยังคงดำเนินต่อไปโดยผลประโยชน์ด้านเชื้อเพลิงฟอสซิล

เป้าหมายของข้อตกลงปารีสที่จะจำกัดภาวะโลกร้อนไว้ที่ 2°C หรือดีกว่า 1.5°C เป็น สิ่งจำเป็น ภาวะโลกร้อนสองระดับมีแนวโน้มที่จะเป็นจุดสิ้นสุดของแนวปะการังส่วนใหญ่บนโลก สององศาจะหมายถึงมหาสมุทรอาร์กติกที่ปราศจากน้ำแข็ง เป็นส่วนใหญ่ ในฤดูร้อนจนถึงขั้วโลกเหนือ

สององศามีแนวโน้มที่จะทำให้แผ่นน้ำแข็งเวสต์แอนตาร์กติกไม่เสถียร (มีหลักฐานเพิ่มขึ้นว่าสิ่งนี้ได้เกิดขึ้นแล้ว ) การเพิ่มขึ้นดังกล่าวอาจทำให้ แผ่นน้ำแข็งกรีนแลนด์และบางส่วนของแผ่นน้ำแข็งแอนตาร์กติกตะวันออกไม่เสถียร ทำให้ระดับน้ำทะเลสูงขึ้นมากกว่าสิบเมตร และปิดผนึกชะตากรรมของเมืองชายฝั่งและประเทศที่เป็นเกาะ

ทะเลน้ำแข็งนอกกรีนแลนด์ในปี 2558 NASA

ผลกระทบที่สำคัญบางประการของการเผาไหม้เชื้อเพลิงฟอสซิลของเราไม่สามารถป้องกันได้ในขณะนี้ เนื่องจากความล่าช้าที่เป็นเวรเป็นกรรมที่กล่าวไปแล้ว แต่ทุก ๆ 0.1°C ของภาวะโลกร้อนที่เราหลีกเลี่ยงจะช่วยให้มีความเสี่ยงต่อมนุษยชาติอย่างมหาศาล ซึ่งรวมถึงภัยคุกคามที่สำคัญต่อความมั่นคงด้านอาหาร

เนื่องจากเวลาที่สูญเสียไปทั้งหมด งบประมาณการปล่อยมลพิษที่เหลืออยู่จึงแน่นมาก: ในอัตราปัจจุบัน เรากำลังใช้งบประมาณที่จะอยู่ต่ำกว่า 1.5 °C (โดยมีโอกาส 50:50) ในเวลาประมาณสิบปี งบประมาณ 2°C จะช่วยให้เราปล่อยแสงต่อไปได้ประมาณ30ปี หากเราลดการปล่อยมลพิษอย่างรวดเร็ว เราสามารถขยายงบประมาณเหล่านี้ให้ใช้งานได้นานขึ้น แต่สิ่งสำคัญคือต้องเปลี่ยนกระแสของการปล่อยมลพิษตอนนี้ มิฉะนั้นเราจะยอมแพ้เพื่อให้อยู่ต่ำกว่า 2°C

หากเราถือเอาข้อตกลงปารีสอย่างจริงจัง (และควรทำ) รัฐบาลทั่วโลกควรอยู่ในโหมดฉุกเฉินดำเนินมาตรการที่รวดเร็วและเด็ดขาดเพื่อลดการปล่อยมลพิษ

เวลาน้อยสำหรับการเฉลิมฉลอง

โดยบัญชีทั้งหมด ข้อตกลงปารีสเป็นความสำเร็จที่น่าอัศจรรย์ อย่างไรก็ตาม เราควรใช้เวลาเพียงเล็กน้อยในการเฉลิมฉลองการมีผลบังคับใช้และเปลี่ยนจากวาทศาสตร์ที่มีเจตนาดีในวงกว้างไปสู่การกระทำที่เฉพาะเจาะจงอย่างรวดเร็ว การเจรจาเรื่องสภาพอากาศรอบต่อไปซึ่งเริ่มต้นในเมืองมาราเกชในวันที่ 7 พฤศจิกายน จะเป็นการทดสอบจริงครั้งแรกเพื่อประเมินว่าประเทศที่มุ่งมั่นปฏิบัติตามเป้าหมายของข้อตกลงปารีสเป็นอย่างไร

จากปารีสสู่มาราเคช งานเริ่มแล้ว รอยเตอร์

แต่ละประเทศต้องแสดงให้เห็นว่าพวกเขาจะนำคำมั่นสัญญาระดับชาติ ที่คลุมเครือไปปฏิบัติโดยเฉพาะอย่างเฉพาะเจาะจง อย่างไร และที่สำคัญเท่าเทียมกันว่าพวกเขาวางแผนที่จะไปไกลกว่าพันธกรณีเริ่มแรกได้อย่างไร เพราะตอนนี้เราทราบแล้วว่าความพยายามร่วมกันนั้นไม่เพียงพอกับสิ่งที่จำเป็นต่อการดำรงอยู่ ต่ำกว่า 2 องศาเซลเซียส

‘จำเป็นต้องมีการปรับและบรรเทาผลกระทบ’

ข้อตกลงปารีสมีผลใช้บังคับ ความสำคัญระดับโลกคือแรงผลักดันทางการเมืองสำหรับการดำเนินการด้านสภาพอากาศอย่างต่อเนื่อง จากมุมมองของแอฟริกาตอนใต้ อย่างน้อยความหมายของการปรับตัวมีความสำคัญเท่ากับการบรรเทาผลกระทบ และทั้งคู่จะต้องได้รับการสนับสนุน ต้องเปลี่ยนจุดเน้นไปที่การนำไปปฏิบัติในระดับท้องถิ่น

สำหรับแอฟริกา ข้อตกลงปารีสให้ทัศนวิสัยทางการเมืองในการปรับตัวมากขึ้น มาตรา 7มีเป้าหมายระดับโลกในการปรับตัว แต่ยังมีการทบทวนเพื่อให้แน่ใจว่าการตอบสนองการปรับตัวนั้นเพียงพอ เป้าหมายการปรับตัวเชื่อมโยงเป้าหมายอุณหภูมิ – ให้ต่ำกว่า 2 ° C และพยายามให้สูงกว่าระดับก่อนยุคอุตสาหกรรม 1.5 ° C ด้วยความเพียงพอ

ยิ่งการเพิ่มขึ้นมากเท่าไร ผลกระทบด้านลบก็จะยิ่งแย่ลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับประเทศในแอฟริกาที่มีความสามารถในการปรับตัวต่ำ แนวปฏิบัติระดับสากลว่าด้วยความต้องการด้านการปรับตัว ซึ่งสามารถต่อ ยอดจาก งานระเบียบวิธี ที่มีอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในข้อมูลสำหรับองค์ประกอบการปรับตัวของผลงานที่กำหนดระดับประเทศหรือรูปแบบการสื่อสารอื่นๆ

เพื่อดำเนินการปรับตัวที่มีประสิทธิภาพในท้องถิ่นช่องว่างทางการเงินเพื่อการปรับตัวจะต้องได้รับการแก้ไข

แน่นอนว่าทุกประเทศจะต้องดำเนินการบรรเทาผลกระทบมากขึ้น วรรณกรรมมีความชัดเจนว่าผลรวมของการมีส่วนร่วมที่กำหนดโดยเจตนาในระดับชาติ “ ยังคงบ่งบอกถึงภาวะโลกร้อนเฉลี่ย 2.6–3.1 องศาเซลเซียสภายในปี 2100” สิ่งนี้มักจะทำให้เข้าใจง่ายขึ้นเพื่อหมายถึงการบรรเทาที่มากขึ้น แต่ในหลายประเทศในแอฟริกาตอนใต้ นี่จะหมายถึง “การหลีกเลี่ยงการปล่อยมลพิษ” ความท้าทายคือการปฏิบัติตามเส้นทางการพัฒนา – เพื่อตอบสนองความต้องการขั้นพื้นฐานของการพัฒนา – โดยไม่ต้องปล่อยมลพิษสูงตั้งแต่แรก การหลีกเลี่ยงเส้นทางการพัฒนาที่มีการปล่อยมลพิษสูงเป็นปัญหาใหญ่ของประเทศในแอฟริกา

การสนับสนุนเป็นสิ่งสำคัญในการเปลี่ยนไปสู่เส้นทางการพัฒนาทั้งที่มีคาร์บอนต่ำและมีความยืดหยุ่นต่อสภาพอากาศ

Bomo Edna Molewa รัฐมนตรีกระทรวงกิจการสิ่งแวดล้อมของแอฟริกาใต้ลงนามในข้อตกลงปารีสในเดือนเมษายน 2559 Carlo Allegri/Reuters

จุดแข็งของข้อตกลงปารีสอยู่ในขอบเขตที่ครอบคลุมซึ่งรวมถึงการเงิน เทคโนโลยี และการเสริมสร้างศักยภาพ ความสำเร็จของการดำเนินการในท้องถิ่นเกี่ยวกับการปรับตัวและการบรรเทาผลกระทบขึ้นอยู่กับการดำเนินการตามข้อกำหนดเหล่านี้ เป็นครั้งแรกในธรรมาภิบาลสภาพภูมิอากาศโลกที่ประเทศพัฒนาแล้วได้ตกลงที่จะสื่อสารการสนับสนุนที่บ่งบอกถึงประเทศกำลังพัฒนาทุก ๆ สองปีก่อน การเข้าถึงเทคโนโลยีที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและการเสริมสร้างศักยภาพจะมีความสำคัญต่อการบรรลุการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็น การสนับสนุนอย่างต่อเนื่องสำหรับโครงการริเริ่มสร้างขีดความสามารถเพื่อความโปร่งใสเป็นแง่มุมที่สำคัญของความโปร่งใส และความสามารถที่เกี่ยวข้องกับความโปร่งใส

สุดท้ายนี้ จำเป็นต้องมีการดำเนินการในระดับท้องถิ่น และทั่วโลกต้องใช้ระบอบการปกครองแบบพหุภาคี ซึ่งเป็นสิ่งที่โลกตั้งเป้าไว้เพื่อให้บรรลุในเดอร์บันและตกลงกันในปารีส การพัฒนา “หนังสือกฎ” ของปารีสอย่างเต็มที่เป็นภารกิจสำคัญในระดับสากล แต่เราไม่กล้ารอ แต่ละประเทศและทุกคนจำเป็นต้องเริ่มเตรียมรับผลกระทบ หลีกเลี่ยงการปล่อยมลพิษ และในที่ที่มีการปล่อยมลพิษสูง ลดการปลดปล่อยอย่างรวดเร็วอย่างแท้จริง